再見,“條子生”

稿件來(lái)源：吉印通 每日電訊 草地周刊

本報(bào)記者袁汝婷

“沒(méi)有過(guò)渡期,不留任何空間,沒(méi)有任何僥幸和可能!”長(zhǎng)沙麓山國(guó)際實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)鄧智剛清晰記得,去年那場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上,市領(lǐng)導(dǎo)硬邦邦一句話,像一記重錘砸在地上。

201* 年2月2* 日,長(zhǎng)沙市年度招生入學(xué)工作新聞發(fā)布會(huì)召開。鄧智剛印象深刻,是因?yàn)檫@場(chǎng)發(fā)布會(huì)與往年例行的大不一樣——

會(huì)議地點(diǎn)從市教育局搬到了市人民會(huì)堂；發(fā)布會(huì)主持人從教育局處室負(fù)責(zé)人變成了市委宣傳部副部長(zhǎng),副市長(zhǎng)出席講話；除了往年參會(huì)的區(qū)縣教育局和各學(xué)校,市公安局、人社局、房產(chǎn)局、拆遷辦全來(lái)了。

長(zhǎng)沙市《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)招生入學(xué)工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育招生入學(xué)工作的實(shí)施辦法》在這一天同時(shí)發(fā)布。以市委市政府名義下發(fā)的《意見》,是全國(guó)首個(gè)規(guī)范招生入學(xué)的地市級(jí)文件。

《意見》《實(shí)施辦法》等一整套政策體系,被各大媒體解讀為“史上最嚴(yán)招生令”,在報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)、大街小巷迅速傳開。

“為了這一天,我們已經(jīng)準(zhǔn)備了好幾年?！遍L(zhǎng)沙市教育局局長(zhǎng)盧鴻鳴說(shuō)。

醞釀:* 2份修改稿,一字之差就是千差萬(wàn)別

周小青的辦公室里,存著一摞摞招生文件起草底稿。作為長(zhǎng)沙市教育局基教處副處長(zhǎng),他是“最嚴(yán)招生令”的主要起草人之一。

經(jīng)過(guò)了一百余次的調(diào)研會(huì)、討論會(huì),這份文件一共修改了* 2稿。周小青的電腦里,每一次改動(dòng)都有清晰的留檔。

有時(shí),后一稿和前一稿之間,改動(dòng)只有一兩個(gè)字,背后所牽連的含義卻千差萬(wàn)別。用他的話說(shuō),是“字字斟酌,句句推敲,不敢有一字怠慢?！?/p>

這座城市有* 7萬(wàn)個(gè)義務(wù)教育階段的孩子。每一句政策背后都是他們的受教育權(quán),而對(duì)數(shù)十萬(wàn)個(gè)家庭來(lái)說(shuō),這幾乎就是“頭等大事”。

“頭等大事”里,最核心的是公辦不擇校、相對(duì)就近入學(xué)、免試入學(xué),在反復(fù)修改多次的文件里,這是一以貫之的堅(jiān)持。

討論較多的,是以戶籍和家庭住房情況為依據(jù)的生源排序原則。有戶有房排第一,無(wú)戶無(wú)房排最末,中間地帶卻有了爭(zhēng)議——在政策導(dǎo)向上,究竟是戶口管用,還是房子管用?

最初,文件起草小組把有房無(wú)戶排在了第二位。討論中有人質(zhì)疑:“那些祖祖輩輩都生活在這里,卻買不起房的"老長(zhǎng)沙們",該怎么辦?他們不應(yīng)該排在外來(lái)投資買房者之前嗎?”

那么,是不是該把有戶無(wú)房排在第二位?卻又有人提出了不同意見:“有戶無(wú)房,也可能是剛把戶口遷來(lái)長(zhǎng)沙、還沒(méi)來(lái)得及買房的人。與這樣剛落腳的群體相比,已經(jīng)在長(zhǎng)沙置業(yè)安家的人,很有可能對(duì)城市的貢獻(xiàn)更大。”

分歧由此產(chǎn)生。周小青說(shuō),文件起草團(tuán)隊(duì)“左表述右表述,都覺(jué)得不夠準(zhǔn)確?！睔v時(shí)許久,大伙兒終于討論出一個(gè)排序原則:

將有戶無(wú)房分為I類、II類。I類,主要是指適齡兒童(少年)本人、父母或其他法定監(jiān)護(hù)人戶籍一直屬于長(zhǎng)沙城區(qū),或因組織或人事部門批準(zhǔn)工作調(diào)動(dòng)、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、人才引進(jìn)等原因戶籍遷入長(zhǎng)沙,在長(zhǎng)沙工作但無(wú)房產(chǎn)；II類指適齡兒童(少年)本人、父母或其他法定監(jiān)護(hù)人戶籍遷入長(zhǎng)沙城區(qū),就業(yè)但無(wú)房產(chǎn)。

簡(jiǎn)而言之,通常意義上買不起房的“老長(zhǎng)沙”,排在有房無(wú)戶之前；剛遷入戶口、尚未買房的“新長(zhǎng)沙”,排在有房無(wú)戶之后。

生源排序映射著政策導(dǎo)向——既要保障貧困的“原住民”基本權(quán)益,又須尊重外來(lái)置業(yè)者對(duì)城市的貢獻(xiàn)。在看似切分、又似折衷的排序原則背后,是對(duì)不同群體的兼顧與關(guān)照。

“不能以權(quán)、錢、分擇校,更不能以房擇校。”作為文件起草團(tuán)隊(duì)的牽頭人,分管基礎(chǔ)教育的副局長(zhǎng)繆雅琴說(shuō),因?yàn)閷?duì)熱炒學(xué)區(qū)房保持著警惕,政策設(shè)計(jì)者們盡可能考慮了所有“鉆空子”的情況并給予封堵——

一套學(xué)區(qū)房轉(zhuǎn)手炒幾次?“二手房業(yè)主(含繼承、贈(zèng)與的業(yè)主)子女入學(xué),自前業(yè)主享受學(xué)區(qū)指標(biāo)之日起滿* 年后方能再次享受入學(xué)指標(biāo)”；

幾個(gè)人合買了一套學(xué)區(qū)房?“持共有房屋產(chǎn)權(quán)證的業(yè)主,一個(gè)業(yè)主子女享受入學(xué)指標(biāo)后,另一個(gè)業(yè)主子女須滿* 年后才能再次享受該套房的入學(xué)指標(biāo)”……

在周小青看來(lái),為了實(shí)現(xiàn)公平,政策設(shè)計(jì)“有時(shí)不得不站在人心最壞的角度”。

另一方面,靈活度和人性化也應(yīng)體現(xiàn)。例如,在最初的設(shè)計(jì)稿中,入學(xué)年齡滿六周歲的截止日期是* 月* 1日。文件起草團(tuán)隊(duì)討論:盡管中心城區(qū)學(xué)位緊張,但農(nóng)村不少地方有學(xué)位富余,政策是否可以保留一定的彈性空間?最后的定稿中,入學(xué)年齡截止日期前,加上了“原則上”* 個(gè)字,并補(bǔ)充了一句“區(qū)縣(市)教育行政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)位情況適當(dāng)延遲?！?/p>

“不僅要有改革的力度,還要有溫度?！北R鴻鳴介紹,在微機(jī)派位中,長(zhǎng)沙特意為雙胞胎、多胞胎設(shè)計(jì)了捆綁派位政策。201* 年,有1* * 對(duì)雙胞胎、* 對(duì)三胞胎參與并被捆綁派到一所學(xué)校。

新聞發(fā)布會(huì)前一晚,歷經(jīng)* 2稿的“最嚴(yán)招生令”終于交付印廠。傍晚,周小青再次仔細(xì)檢查近* 000字的定稿,突然發(fā)現(xiàn)一處錯(cuò)誤:在隨遷子女入學(xué)要求材料里,養(yǎng)老保險(xiǎn)證明的“保險(xiǎn)”二字掉了,“保險(xiǎn)證成了養(yǎng)老證,這可是大失誤!來(lái)回看了這么多遍,也不知是哪遍看花了眼。”周小青隨即打電話到文件處,又輾轉(zhuǎn)聯(lián)系印廠,在發(fā)布會(huì)前幾個(gè)小時(shí),重新印刷。

面對(duì)著“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的薄薄幾張紙,整個(gè)團(tuán)隊(duì)仍擔(dān)心百密一疏,最終決定發(fā)布會(huì)只發(fā)紙質(zhì)版,不發(fā)電子版,“萬(wàn)一有什么問(wèn)題,發(fā)出去多少份,還可回收?！?/p>

那個(gè)夜晚,忙完籌備工作,許多人久未入眠。

觀望:“頂層設(shè)計(jì)”真的能管用嗎?

201* 年底,長(zhǎng)沙市委提出建設(shè)“四更”長(zhǎng)沙,其中就有“民生更爽”。教育,作為最大的民生議題之一,成為市委市政府的關(guān)注重點(diǎn)。

由此,全國(guó)首份以市委市政府名義下發(fā)的中小學(xué)招生政策改革文件誕生。

在盧鴻鳴看來(lái),這意味著招生改革有了“頂層設(shè)計(jì)”,對(duì)教育公平與資源均衡的追求,不僅是教育部門的堅(jiān)持,更是市委市政府的意志與決心。

說(shuō)得更明白些,被列為市里“一把手工程”的改革方案,讓教育部門不用“單打獨(dú)斗”,而是全市上下凝成一條心。

盡管如此,不少人仍心存疑慮。

在提前一年多開始的前期調(diào)研中,盧鴻鳴帶隊(duì)走訪了所有城區(qū)。在某區(qū),有人問(wèn)道:“市委市政府發(fā)話了,可我們區(qū)是省里主要部門所在地,省里的單位來(lái)了"條子",我們接不接?怎么頂住?”

一場(chǎng)場(chǎng)調(diào)研、吹風(fēng)會(huì)上,類似的問(wèn)題不斷以直接或委婉的方式表達(dá)出來(lái)。而在私下交流時(shí),更有猶疑:“往年喊得"震天響"還是小動(dòng)作不斷,有用嗎?”“政策倒好,到底能不能干成?”“看看最后怎么收?qǐng)霭?”“我們也很被動(dòng)啊。不能擇優(yōu)了,品牌學(xué)校會(huì)不會(huì)滑坡?”

與自上而下的堅(jiān)決亮劍形成對(duì)比的,是自下而上的觀望與猶疑。

切實(shí)的困難的確存在。博才小學(xué)校長(zhǎng)龍勝就深切體會(huì)到了陣痛。這所湖南省內(nèi)赫赫有名的寄宿制學(xué)校,歷年來(lái)面向全市招生。在“最嚴(yán)招生令”實(shí)施的幾個(gè)月前,龍勝接到通知,從下一個(gè)學(xué)年開始,博才小學(xué)要變成服務(wù)周邊、招走讀生的學(xué)校。

“第一反應(yīng)是懵的。我們的寄宿生已經(jīng)爆棚了,哪還有別的學(xué)位招走讀生?”龍勝的腦子里,兩個(gè)問(wèn)題不斷閃現(xiàn):去哪找教室?校園管理怎么調(diào)整?

可上級(jí)部門態(tài)度堅(jiān)決:改革進(jìn)度必須跟上。

龍勝帶著校領(lǐng)導(dǎo)班子,把幾乎所有功能房、教師午休房都騰出來(lái),迅速改建教室；管理會(huì)一場(chǎng)接一場(chǎng),研究出了“所有班子成員站在校門口"看大門兒"保安全”的“笨招數(shù)”；招生季,全天不停接電話向有寄宿需求的家長(zhǎng)解釋安撫；還要打消在校生家長(zhǎng)的質(zhì)疑:“一年級(jí)的孩子走讀,校門就要天天開,那我家的寄宿生安全嗎?”

學(xué)校幾乎是攻城拔寨一般解決了一個(gè)個(gè)問(wèn)題。盡管如此,龍勝心里還是在打鼓:究竟能辦到嗎?

同樣心里打鼓的,還有“名牌初中”的校長(zhǎng)鄧智剛——沒(méi)了招生權(quán),只有“接生權(quán)”,擇優(yōu)變接收,生源質(zhì)量翻天覆地變化。老師們適不適應(yīng)?教學(xué)效果會(huì)不會(huì)滑坡?“牌子”還保得住嗎?“會(huì)有一個(gè)困難時(shí)期要渡過(guò)。心里肯定會(huì)有抵觸和落差,對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校來(lái)說(shuō)是被動(dòng)接受,心里半情愿半不情愿吧。”另一位校長(zhǎng)坦言。

“這些壓力,都是我們需要看到的,也都在我們意料之中。”讓盧鴻鳴稍有意外的,卻是一封來(lái)自家長(zhǎng)的信——“為了讓孩子考一個(gè)優(yōu)質(zhì)初中,我們從一年級(jí)就開始學(xué)奧數(shù)?，F(xiàn)在,變成了"靠運(yùn)氣"的派位制,對(duì)我的孩子公平嗎?我們六年的辛苦是不是白費(fèi)了?”這封信最后,家長(zhǎng)甚至寫道:“如果你們真能做到一視同仁,我也就認(rèn)了。但凡我發(fā)現(xiàn)有一個(gè)"關(guān)系戶",我就要磕到底?！?/p>

不同的聲音從四面八方涌來(lái)。暗流涌動(dòng)中,負(fù)責(zé)政策公開宣傳與解讀的宣統(tǒng)處副處長(zhǎng)黃軍山,心里也有些忐忑。他決定向局長(zhǎng)要一顆定心丸:“真的搞得成嗎?咱們?cè)捲撜f(shuō)到什么份上?”

“當(dāng)然要搞成!這回,不是切一刀,是一刀切?！北R鴻鳴答得干脆。于是,各項(xiàng)宣傳、解讀迅速鋪開,逐漸深入人心。

多數(shù)時(shí)候,沒(méi)有“萬(wàn)事俱備,只欠東風(fēng)”的改革。所有走向公平的路,都需要一個(gè)起點(diǎn)。

歷經(jīng)多年醞釀與儲(chǔ)備,長(zhǎng)沙站在了這個(gè)起點(diǎn)上。

落地:動(dòng)真格的改革,首先就是革自己

201* 年秋季學(xué)期,長(zhǎng)沙超1* 萬(wàn)義務(wù)教育階段兒童面臨幼升小、小升初?！白顕?yán)招生令”落地執(zhí)行。

張秋艷和丈夫都是外來(lái)務(wù)工人員,在長(zhǎng)沙六中擔(dān)任保安。她的工作地點(diǎn)與大同二小很近,后者是老百姓心目中湖南最頂尖的小學(xué)之一?！斑@個(gè)學(xué)校,我們想都不敢想”,就在張秋艷打算把孩子送回老家時(shí),“最嚴(yán)招生令”發(fā)布了。將信將疑地,她帶著女兒參加了登記面試,不久之后,就收到了大同二小的入學(xué)通知。

往年招生季,盧鴻鳴的辦公室換了又換,“六七八九樓都換遍了,超過(guò)一周就被人發(fā)現(xiàn)。校長(zhǎng)們也好幾個(gè)月不敢開手機(jī)?！庇行ｉL(zhǎng)說(shuō),往年實(shí)在頂不住“條子”,學(xué)校不少都是計(jì)劃外生源。

去年* 月,招生啟動(dòng)前夕,黃軍山帶領(lǐng)教育局宣傳團(tuán)隊(duì),做了一期別出心裁的*公號(hào)《友誼的小船說(shuō)翻就翻:長(zhǎng)沙最嚴(yán)招生政策版》。一經(jīng)推出,迅速刷屏。

“我們都覺(jué)得說(shuō)到心底了,立馬轉(zhuǎn)到朋友圈,其實(shí)就是暗示身邊人:親戚朋友,別找我拜托孩子讀書的事兒,我真辦不了?！贝笸⌒ｉL(zhǎng)李仕燕說(shuō),不少校長(zhǎng)都和她一樣,招生季終于敢開機(jī)了。

當(dāng)然,新的困難也伴隨而生。

校長(zhǎng)李青(化名)就被一臺(tái)設(shè)備給難住了。李青的學(xué)校是一所優(yōu)質(zhì)小學(xué),不久前,學(xué)校進(jìn)行校園建設(shè),需要配備一些設(shè)備,相關(guān)部門主動(dòng)提出幫學(xué)校解決一些實(shí)際困難。

隨后,“最嚴(yán)招生令”出臺(tái),前面那些主動(dòng)提出幫忙的單位,卻遲遲沒(méi)了消息。

李青很快就明白了是怎么回事兒:過(guò)去,學(xué)校每年都可以幫這些單位解決不少孩子的入學(xué)問(wèn)題,學(xué)校給“條子”開了綠燈,因此,對(duì)方也大力支持。如今,“最嚴(yán)招生令”把“條子生”這扇門關(guān)上了,對(duì)方自然也關(guān)上了“方便之門”。

這樣的情況并非個(gè)例?？娧徘儆浀?“最嚴(yán)招生令”下發(fā)不久,另一位校長(zhǎng)愁眉苦臉地問(wèn)他,學(xué)校正在搞建設(shè)、做裝修,“好多事情都要批"條子",現(xiàn)在人家的"條子"我們收不了,我們的"條子"也批不到了,怎么辦?”

“學(xué)校不是獨(dú)立于社會(huì)存在的單元,工作的開展需要各個(gè)部門的支持,壓力挺大的。”不少校長(zhǎng)反映,小到街道派出所、大到省、市一些部門,面對(duì)學(xué)校的種種需求,“原來(lái)幾天可以辦好的事情,現(xiàn)在一個(gè)月、一個(gè)學(xué)期還辦不下來(lái)?！?/p>

事實(shí)上,校長(zhǎng)們的苦惱,教育行政主管部門同樣在經(jīng)歷。在一場(chǎng)內(nèi)部會(huì)議上,盧鴻鳴問(wèn)起局里相關(guān)處室某項(xiàng)工作為何推進(jìn)緩慢?處長(zhǎng)坦言,如今到某單位去辦事,待遇大不相同,對(duì)方號(hào)稱“完全公對(duì)公”。

完全公對(duì)公,是一個(gè)微妙的說(shuō)法?！昂芏嗍虑?其實(shí)處理流程都有一定的空間?？梢约鞭k,也可以緩辦。過(guò)去能急辦的,如今都緩辦了。”這位處長(zhǎng)說(shuō)。

學(xué)位,并不僅意味著孩子讀書的機(jī)會(huì)。對(duì)管理者而言,它無(wú)疑是一種資源,背后捆綁著方方面面的關(guān)系,在多年經(jīng)營(yíng)中,漸漸有了資源互換的默契。

“最嚴(yán)招生令”的實(shí)施,是教育部門和學(xué)校讓出一部分支配資源的權(quán)力,在互換的閉合圈里,主動(dòng)撕開了一個(gè)口子——學(xué)校及教育部門,將學(xué)位與特權(quán)解綁,隨之而來(lái)的陣痛迅速顯現(xiàn)。

“這場(chǎng)改革,是一場(chǎng)切切實(shí)實(shí)的自我革命?！甭瓷酵鈬?guó)語(yǔ)學(xué)校校長(zhǎng)張輝感嘆。

在盧鴻鳴眼里,過(guò)去依靠“條子生”維系的關(guān)系網(wǎng),并不是健康的教育生態(tài),壯士斷腕般的陣痛,必須迎頭直面。

“動(dòng)真格的改革,首先就是革自己?！彼磸?fù)鼓勵(lì)和他一樣的執(zhí)行者們,壓力都是暫時(shí)的,爬坡過(guò)坎須頂住?！伴_了一個(gè)人的門,門就會(huì)關(guān)不上。不開門,慢慢地大家都會(huì)理解?！?/p>

這樣的決心,仿佛給政策設(shè)計(jì)者們打了一劑強(qiáng)心針。

“我們把政策制定得再完美,執(zhí)行層面泄了勁,都是白搭。規(guī)則面前,只要放進(jìn)一個(gè),整個(gè)堤壩都可能崩潰?！笨娧徘僬f(shuō)。

201* 年,長(zhǎng)沙市初中微機(jī)派位后,公辦學(xué)校沒(méi)有一個(gè)學(xué)生出現(xiàn)學(xué)籍異動(dòng)。招生期間,盧鴻鳴沒(méi)有換過(guò)辦公室,校長(zhǎng)們也不用再關(guān)手機(jī)了。

支點(diǎn):用一項(xiàng)看得見的改革,撬動(dòng)整個(gè)大教育的發(fā)展

2017年政府工作報(bào)告提出,要辦好公平優(yōu)質(zhì)教育,發(fā)展人民滿意的教育。

在盧鴻鳴看來(lái),長(zhǎng)沙市委市政府推行“最嚴(yán)招生令”旨在于此。它遠(yuǎn)不僅是“零擇?！边@樣簡(jiǎn)單,“一攬子”改革措施的設(shè)計(jì),是為回答義務(wù)教育的兩大終極議題——公平與均衡。

“長(zhǎng)沙想做的,是用老百姓切實(shí)看得見的一項(xiàng)改革,來(lái)解決公平問(wèn)題,并倒逼教育均衡加快進(jìn)程?！睂?duì)市委市政府的決策,盧鴻鳴心里有清晰的認(rèn)識(shí),他說(shuō),“最嚴(yán)招生令”是一個(gè)支點(diǎn),能撬動(dòng)整個(gè)大教育的發(fā)展。

周小青、黃軍山等參與政策設(shè)計(jì)、解讀的人,則反復(fù)強(qiáng)調(diào)“最嚴(yán)招生令”并不僅是許多人理解的“攔住條子生”,而是一整套改革方案。

事實(shí)上,長(zhǎng)沙市教育局先后制定了中招中考、微機(jī)派位、配套入學(xué)、特長(zhǎng)生招生等系列配套政策共計(jì)11個(gè)文件。

更值得注意的是,與“最嚴(yán)招生令”發(fā)布同一時(shí)間,長(zhǎng)沙市人民政府印發(fā)了《長(zhǎng)沙市優(yōu)化教育資源配置全面提高教育質(zhì)量的實(shí)施意見(201* -2020年)》。湖南省委常委、長(zhǎng)沙市委書記易煉紅在教育局調(diào)研時(shí),更提出了“校校成優(yōu)校,師師成良師,生生都成材”的要求。

以“最嚴(yán)招生令”作為抓手,一場(chǎng)對(duì)教育公平與均衡的追逐,拉動(dòng)全城。

在劃片入學(xué)的政策指導(dǎo)下,不少過(guò)去面臨結(jié)構(gòu)性短缺的地區(qū),迅速完成了教育資源的更迭積累——

李仕燕帶領(lǐng)的大同三小是長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)最偏遠(yuǎn)的小學(xué)。201* 年,時(shí)任大同小學(xué)黨支書的李仕燕被芙蓉區(qū)教育局派到這兒當(dāng)校長(zhǎng),還帶來(lái)了“大同系”的* 位老師,引入了有口皆碑的大同管理模式。同時(shí),區(qū)里斥資改建了校園。

在李仕燕看來(lái),這是為“最嚴(yán)招生令”的落地進(jìn)行儲(chǔ)備,也切實(shí)給周邊老百姓帶來(lái)了好處?！爱?dāng)初只有* 個(gè)班,老百姓都不愿意來(lái)。后來(lái),軟硬件好了,周邊住戶越來(lái)越多回流,* 個(gè)班一下子變成了2* 個(gè)班,1200多個(gè)孩子,超過(guò)一半都是務(wù)工子弟?！?/p>

201* 年* 月,學(xué)校許多家長(zhǎng)反映:“芙蓉區(qū)東片區(qū)沒(méi)有初中,如果按學(xué)區(qū)派位,我們的孩子怎么辦?”很快,長(zhǎng)郡芙蓉實(shí)驗(yàn)中學(xué)建了起來(lái),并由湖南“四大名?！敝坏拈L(zhǎng)郡中學(xué)托管。

“這個(gè)政策的意義之一,是倒逼政府更快地回應(yīng)老百姓的教育需求。所謂促進(jìn)均衡,換句話說(shuō),就是把好學(xué)校建在家門口?！崩钍搜嗾f(shuō)。

僅201* 年,長(zhǎng)沙新增長(zhǎng)郡芙蓉實(shí)驗(yàn)中學(xué)、長(zhǎng)郡濱江中學(xué)、雅境中學(xué)等學(xué)校,增加初中優(yōu)質(zhì)學(xué)位* * 00個(gè)。此外,還啟動(dòng)實(shí)施了* 0* 所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。

“我們不錦上添花,要雪中送炭?！北R鴻鳴心里有更大的目標(biāo):要通過(guò)對(duì)薄弱學(xué)校的幫扶、結(jié)構(gòu)性短缺的填補(bǔ),讓“家門口的好學(xué)?！辈粩嘤楷F(xiàn),使老百姓從“不能擇?！?變成“不需擇?！?。

另一項(xiàng)配套改革是教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系。

“隨著生源的調(diào)整,好學(xué)校的定義會(huì)發(fā)生變化。我們希望能讓老百姓對(duì)學(xué)校"好與壞"的認(rèn)識(shí)更理性客觀。”周小青說(shuō):“傳統(tǒng)觀念里的差學(xué)校,更多是因?yàn)樯床缓谩，F(xiàn)在,生源平均了,我們對(duì)教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)也要更加科學(xué)。”

簡(jiǎn)而言之,“多少學(xué)生考* A”并非唯一標(biāo)準(zhǔn)。“教育的本質(zhì),應(yīng)該是看增量,是關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)。站在同一起跑線上,一些學(xué)?？赡軓澋莱?。”鄧智剛說(shuō)。

“我相信,非要把孩子送進(jìn)某所名校的家長(zhǎng)未來(lái)會(huì)越來(lái)越少。更多的家長(zhǎng)會(huì)認(rèn)為,成長(zhǎng)比成績(jī)更重要?！睆堓x說(shuō)。

而在盧鴻鳴眼里,成效最明顯的改革之一是限制大班額——“最嚴(yán)招生令”要求,從201* 年開始,起始年級(jí)初中班額控制在* * 人以內(nèi),小學(xué)班額控制在* 0人以內(nèi)。

這一年,長(zhǎng)沙1200余所公辦小學(xué)和初中,起始年級(jí)沒(méi)有出現(xiàn)一個(gè)大班額。以長(zhǎng)沙市實(shí)驗(yàn)小學(xué)為例,過(guò)去每班平均* * 個(gè)學(xué)生,在“最嚴(yán)招生令”實(shí)施后,一直保持在* 2個(gè)學(xué)生左右。“老師對(duì)每個(gè)孩子的關(guān)注度更高了,這是最讓老百姓切實(shí)受益的?！北R鴻鳴說(shuō)。

與此同時(shí),對(duì)于即將到來(lái)的衍生變化,政策設(shè)計(jì)者們依然保持著高度敏銳。

在“公辦零擇?！钡恼咧?長(zhǎng)沙的民辦學(xué)校如雨后春筍一般冒了出來(lái),其中一些學(xué)校迅速成為家長(zhǎng)趨之若鶩的大熱門。

人們開始“擠”優(yōu)質(zhì)民辦,如何規(guī)范?

長(zhǎng)沙市教育局將招生思路從“公辦不擇校,擇校到民辦”迅速調(diào)整為“公辦不擇校,民辦不擇優(yōu)”,并對(duì)規(guī)范民辦學(xué)校自主招生的政策進(jìn)行前期調(diào)研；民辦學(xué)校初中畢業(yè)生將不再享受對(duì)口直升高中政策；市教育局專門召集民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人開會(huì),簽訂了招生工作承諾書,下發(fā)了不與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤招生、不書面考試選拔學(xué)生、不提前組織招生面試等7條禁令。

走過(guò)201* 學(xué)年,“最嚴(yán)招生令”進(jìn)入第二個(gè)年頭。

201* 招生季,改革平穩(wěn)落地,推進(jìn)堅(jiān)決。正在進(jìn)行的2017招生季,人們卻依然有著猜測(cè)與觀望:“說(shuō)不定只有第一年嚴(yán)呢?今年會(huì)不會(huì)松一些?”

長(zhǎng)沙以更堅(jiān)決的姿態(tài)給予了回應(yīng):2017年將不折不扣、一以貫之推進(jìn)“最嚴(yán)招生令”。用盧鴻鳴的話說(shuō),“沒(méi)有最嚴(yán),只有更嚴(yán)”。